СТО ДНЕЙ

1. Главные факторы деятельности Министерства
   1. В основу стратегии и политики в отрасли кладется политика "Здоровья_21" в Европейском регионе ВОЗ".
   2. Административная реформа Министерства и отрасли в целом:
      • Структура и функции органов управления с разграничением ответственности и полномочий;
      • Институт менеджеров в здравоохранении;
      • Отраслевая корпоративная информационная среда на основании Интернета;
      • Полномочия на осуществление кадровой политики.
   3. Отрасль как экономически эффективная составляющая государства:
      • Сохранение и улучшение производственного потенциала общества - люди, принимающие участие в производстве Национального Валового Продукта;
      • Оптимизация расходов на здравоохранение - приоритет профилактике и первичной медицинской помощи, оптимизация управления ресурсами государственной медицинской помощи (сеть, кадры, финансирование);
      • Внедрение экономически обоснованных социально важных методов профилактики и лечения - национальные профилактические программы, распределение медицинской и социальной помощи, развитие стационаров на дому, институт парамедиков и др.;
      • Развитие негосударственного сектора в многопрофильных учреждениях здравоохранения для разгрузки государственного бюджета и увеличения поступлений в государственный бюджет;
      • Многоканальное финансирование отрасли - развитие добровольного медицинского страхования, юридическое урегулирование деятельности больничных касс, поэтапное внедрение обязательного медицинского страхования, привлечение средств донорских организаций, благотворительные взносы и т. п.
   4. Создание Института медицинского права:
   5. Законодательно-нормативная база;
   6. Специалист в сфере медицинского права;
   7. Защита прав пациентов и медицинских работников;
   8. Плодотворное сотрудничество с законодательной и другими ветвями власти.
   9. Внедрение цивилизованных рыночных отношений в медицинских услугах, фармацевтическом рынке и рынке средств медицинского назначения:
   10. Одни правила игры для участников рынка: стандарты допуска на рынок, упрощение регистрации, повышение ответственности производителя за качество услуг и продукции;
   11. Внедрение отраслевого принципа: стандартизация, метрологическое обеспечение и контроль услуг, технологий и изделий.
   12. Здравоохранение ради пациента:
   13. Показатели деятельности отрасли не в ее обеспеченности, но качестве здоровья населения;
   14. Защита гражданина, но не производителя.
2. Выполненные объемы работ за отчетный период (с февраля 1999 г.)
   1. Отработаны цель и задание отрасли, чем заложены основания трансформирования Министерства здравоохранения из органа организации медицинской помощи в действенный орган здравоохранения.
   2. В тесном сотрудничестве с Секретариатом по административной реформе центральных органов исполнительной власти Кабмина завершено функциональное обследование Министерства и созданы все необходимые условия для его реформирования.
   3. Завершена подготовка проектов новых структуры и функций Министерства. Они готовы к утверждению новым Министром согласно соответствующему Указу Президента.
   4. Определены основные направления и ключевые вопросы реформирования сектора. Политика Министерства обсуждена медицинской общественностью страны на Национальных семинарах.
   5. Впервые за период существования Министерства подготовлены и представлены в Мировой Банк, поддержанные руководством государства, заказы на кредитное финансирование преодоления эпидемий туберкулеза, СПИДа в Украине и грантовую поддержку институционального развития Министерства; эти предложения включены в кредитный портфель Украины в Мировом Банке.
   6. С участием миссии ВОЗ проведено функциональное обследование противотуберкулезной службы в трех регионах Украины как фундамента для запуска в 2000 г. пилотных проектов по ДОТС-терапии туберкулеза.
   7. Начато создание отраслевой корпоративной информационной сети "Укрмеднет" на принципах Интернета как инструмента эффективного управления отраслью через механизмы обратных связей.
   8. Создано Координационный Совет Министерства и международных донорских организаций с целью эффективного использования донорских финансовых ресурсов.
   9. Получено согласие Американского и Канадского агенств международного развития на финансирование мероприятий Министерства по дальнейшему институциональному развитию отрасли, созданию информационной сети, законотворчеству и созданию Института медицинского права.
3. Министерство в первые 100 дней нового Кабинета Министров
   1. Утверждение новой структуры Министерства.
   2. Формирование обновленной команды Министерства.
   3. Проведение внутреннего аудита.
   4. Определение перечня и подготовка проектов первоочередных законодательных и нормативных документов:
      • Консультации с Конституционным Судом и Верховным Советом по трактованию ст. 49 Конституции Украины;
      • Гарантированный объем медицинской помощи - определение гарантированного объема медицинской помощи в зависимости от реальных расходов из государственного бюджета на здравоохранение. Включение в Закон о государственном бюджете дополнений, касающихся гарантированного бюджетом объема медицинской помощи на центральном и местном уровнях;
      • Стандарты качества медицинской помощи и изделий медицинского назначения - главный инструмент выполнения функций отрасли;
      • Усовершенствование существующих законодательных и нормативных документов - дополнение Закона о страховании статьями, регламентирующими создание и деятельность больничных касс при медицинских учреждениях независимо от формы собственности. Внесение изменений в Закон об обороте в Украине наркотических средств, обеспечивающих одни правила игры для медицинских учреждений независимо от формы собственности. Внесение изменений в базовые налоговые законы относительно урегулирования деятельности медицинских учреждений и затрат на лечение граждан;
      • Разработка предложений по внесению изменений в существующие законодательные акты - Основы законодательства о здравоохранении, Закон о стандартизации и метрологии, Закон о рекламе, Закон об аренде и др.;
      • Внесение предложений по формированию бюджета на здравоохранение на функциональных основаниях; возможно такое построение статей: 1) управление отраслью, 2) пропаганда здорового образа жизни, 3) национальные программы профилактики заболеваний и т.д.;
      • Внесение предложений об отказе от постатейного финансирования медицинских учреждений.
   5. Внедрение функционального принципа деятельности отрасли с отказом от несвойственных функций:
      • Децентрализация медицинских учреждений (упорядочение государственной собственности в здравоохранении путем переподчинения медицинских учреждений с центральной в коммунальную собственность);
      • Переподчинение Министерству образования и науки учебных учреждений.
   6. Введение в действие Национальной программы пропаганды здорового образа жизни.
   7. Разделение финансирования первичного и стационарного звеньев медицинской помощи в государственном секторе.
   8. Создание условий для осуществления проекта преодоления эпидемий туберкулеза, СПИДа в стране на принципах ДОТС-терапии на условиях кредитного финансирования Мировым Банком.
   9. Внедрение четкой финансовой и статистической отчетности в здравоохранении как отрасли в целом - расходы и отчетность негосударственного сектора и страховых услуг.
   10. Участие Министерства в развитии страховой медицины:
       • Добровольное медицинское страхование;
       • Изучение возможности поэтапного внедрения обязательного медицинского страхования - для немедленного введения в целом отсутствующие необходимые экономических факторов: по данным ВОЗ для этого нужно не менее 92% прозрачного оборота средств.

РАЗВЕЛИ